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中国政府反腐行动触及粮食进口配额体系

发布时间:2014-11-27 21:27:45  阅读:281次 【字体:大 中 小】

 

据政府官员与行业人士称,中国计划修改农产品的进口配额管理,打击腐败行为,并且遏制创纪录的国家粮食储备增长。
 
  中国是世界贸易组织的成员国,根据世贸规则把关税税率配额分配给国有公司与私人公司。中国亦是全球头号粮食消费国。由于中国粮食价格处于全球最高水平,这些低关税进口配额就成为了有背景关系的公司的摇钱树。
 
  中国发改委农经司副司长方言本月称,进口配额分配管理细节将会进行调整,不过她拒绝透露更加多的细节。行业人士称,调整包括推出更具透明性的配额交易程序,而中央政府也在考虑只对那些同意采购国储粮的公司发放配额。
 
  北京东方艾格咨询公司分析师声称,基于目前的配额制度,一些官员可以权谋私。贸易公司贿赂政府官员来拿到配额,而需要低廉进口粮食的面粉加工厂和其他最终用户则被排除在进口配额之外。
 
  行业专家们称,配额分配程序并不透明且复杂。发改委并不公布拿到进口许可证或数量配额的公司名称。北京东方艾格咨询公司建议使用一套公共的竞价交易程序来取代目前的分配制度,让贸易公司竞价配额。
 
  由于政府计划修改配额制度,政府推迟发放2015年谷物和棉花进口配额。政府通常每年9月底公布这些配额。
 
  上海汇易公司首席分析师李强称,这套体系肯定会调整。他补充说,一系列发改委官员腐败事件的曝光,使得进口配额调整势在必行。
 
  自习近平主席2012年底推进反腐倡廉后,发改委一直是调查的目标之一。
 
  中国在加入世贸组织时承诺,每年小麦进口配额上限为960万吨,玉米720万吨,大米530万吨,棉花为8.94万吨。国有公司拿到大部分的进口配额,其余则由一些私营公司获得。世贸框架下的进口配额关税可低至1%,配额外的进口则须征收高关税,以保护本国农民利益。就小麦而言,没有拿到进口配额的公司需要交纳高达180%的关税。
 
  中国与国际农产品的价差也导致进口配额交易黑市的出现。例如中国的棉花价格比国际价格高出40%。有棉花进口配额的公司向配额卖给其他加工公司,售价高达每吨4000元,约合654美元。
 
  某饲料加工公司一位经理称,由于粮食库存庞大,中央政府还在考虑将WTO进口配额与国储粮采购连接一起。他指出,政府正在讨论相关细节,比如采购10吨国储粮的公司可以拿到1吨进口配额。这位不愿透露姓名的经理称,这意味着私营饲料加工公司需要采购2880吨高价国储玉米,才能拿到所需的进口配额。这将有助于降低家储备。
 
  中国并不公布粮食库存数据,但是贸易商预计过去两年玉米库存可能已经增至近1亿吨,占到全年消费的一半左右。
 
 
 
 
 

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